DECISIÓN ECONÓMICA

La economía como la política es una ciencia de elección, en el sentido de que el agente económico, que somos todos, con sus recursos (valores o tiempo) su decisión económica consiste en elegir una entre las demás  alternativas por las que puede optar. En política al elector se le entrega una boleta para que elija un candidato entre varios postulantes. En economía la boleta que de dispone el elector son los recursos (dinero, bienes, fuerza de trabajo y tiempo) con los cuales va al mercado de bienes y servicios o de trabajo a intercambiarlos por los bienes que él no posee. Cambia dinero por mercancía o mercancía por dinero. Cuando el agente económico elige una cosa pierde la otra. Si esto no sucediera la economía sobrara.

El costo de oportunidad de su elección es igual al beneficio que le reportaría lo no elegido  y estaría dejando  de ganar. Por ejemplo, si  usted tiene que decidir entre matricularse en la universidad y un empleo, si opta por el empleo pierde la matriculación en la universidad.  El costo de oportunidad de emplearse es igual al beneficio que le reportaría la realización de la carrera universitaria, el cual está abandonando por tomar dicha decisión.  Si el beneficio estimado o proyectado proveniente de su elección de  emplearse es superior al que le dejaría la carrera universitaria, la decisión fue económicamente acertada, pues el beneficio supera a lo dejado de ganar.

Las decisiones económicas no sólo consisten en ganar una cosa y perder otra. Es probable que es el agente económico esté ante la situación de poder elegir una cosa a costa de perder una porción de otra. En el ejemplo anterior, usted podría estar ante la posibilidad de emplearse por menos tiempo, es decir, renunciar a una cantidad de horas - empleo  para utilizarlas en una carrera universitaria. En este caso estaría dispuesto a ganar menos dinero en su empleo para dedicarle ese tiempo a sus estudios. Aquí también se aplica la misma lógica: el costo oportunidad de su decisión de estudiar es igual al beneficios que deja de percibir por dedicar menos horas a su empleo.

De una forma similar se analiza la decisión de un agente económico actuando como inversor, éste tiene que elegir una oportunidad de inversión entre una gama de posibilidades. El costo de oportunidad de la inversión por la cual se decida está representado por la tasa de rendimiento de la mejor alternativa de inversión que no ha seleccionado. La inversión en cualquier actividad económica es  financieramente aceptable cuando su tasa de rentabilidad  es superior a la tasa rendimiento de la mejor alternativa  y de riesgo similar a la cual se ha renunciado.

De ahí que las decisiones económicas son aceptadas desde el punto de vista financiero cuando su tasa de rendimiento superan a su costo de oportunidad, es decir, cuando la tasa de beneficio que se espera supera a la tasa de rendimiento de la mejor alternativa de inversión por la cual no se opta. 

EL PROBLENA NO EL PROBLEMA

La visión generalizada de que el problema del desarrollo en la República Dominicana  es el  modelo económico, el cual se caracteriza por ser productor de materias primas con escaso valor agregado, con poca capacidad de redistribución e  incapaz de generar empleos formales, no se corresponde con la verdad, pues el modelo económico no es el problema, es la manifestación más elocuente de él.

El problema del desarrollo   es institucional, se trata la existencia de un marco legal e institucional que  los gobernantes y los gobernados poco respetan . Se trata de que se han elaborado estrategias de desarrollo para romper con el llamado viejo modelo económico, leyes de presupuesto de gasto público, programas sectoriales, así como se han establecido compromisos entre los diferentes sectores, pero sin capacidad y voluntad institucional para que se ejecuten, se cumplan y se evalúen.

 El modelo económico que se articula con altos costos de la producción,  parches fiscales, empleos informales, falta de seguridad social para cerca del 50% de la población, deficiencia de los servicios de energía eléctrica, agua, transporte, seguridad ciudadana y recogida de basura y mala calidad de la educación, son la manifestación del déficit institucional.

Cada uno de los problemas que por décadas en lugar de mejorar han empeorado, tienen en común el déficit institucional, el no cumplimiento de normas establecidas y el no pago de consecuencia por la violación al marco legal. Los gobernantes se han acostumbrado a violar sus propias leyes, como ejemplo solo hay que citar la Ley de Presupuesto General del Estado; el sector privado contrata especialistas en violar las leyes impositivas o normas bancarias, a veces son funcionarios de las instituciones que deben exigir el cumplimiento de una norma; el ciudadano viola a la vista de las autoridades  desde las leyes de tránsitos hasta las más elementales normas urbanísticas.

Comerse una luz roja es una astucia, robarse la energía eléctrica es habilidad digna de admiración y respeto, lanzar basura a las calles es como ponerla en un basurero, estacionar un vehículo frente a una marquesina o encima de la acera o frente a la vivienda de cualquier persona con música altísima que ensordece a las personas que duermen o descansan en sus hogares ocurre sin pena pero con la gloria de que se acepta como si esas acciones bochornosas tuvieran amparadas en la ley.  Podría citar un sin número de casos, pero éstos son los ejemplos de inobservancia de las normas legales más comunes y que más lesionan a la sociedad sin que merezcan sanciones algunas.

El problema no es el modelo. El problema del desarrollo consiste en que las instituciones que están para darle cumplimiento de las normas legales, principalmente las relacionadas con el medio ambiente, justicia, planeamiento urbano, seguridad ciudadana y  transporte carecen de capacidad y voluntad para hacer que tanto los gobernantes como los gobernados actúen  dentro del marco legal e institucional del país y que cuando se coloquen al margen de la ley paguen la consecuencia.

Donde se carece de capacidad y voluntad para que el ciudadano de una sociedad, desde el más encumbrado hasta el más humilde, observe un comportamiento de acuerdo a las leyes y disposiciones municipales, está muy lejos del desarrollo económico.

POR QUÉ TANTO MIEDO A LA CONVENCIÓN

La Convención Nacional del Partido Revolucionario Dominicano (PRD) es la institución que le otorga todo el poder a sus bases para seleccionar su destino, para elegir su dirección política, para reafirmar o modificar sus principios programáticos y para escoger su candidato a la presidencia y demás cargos electivos.  Constituye el involucramiento democrático de los dirigentes y militantes de ese partido para decidir quienes deben dirigirlo, proceso donde cada miembro tiene el mismo derecho en la toma de decisión mediante su voto, sea éste el más connotado dirigente o el más humilde de los militantes.  Sólo en la Convención Nacional todos los miembros del PRD tienen iguales derechos, cada uno tiene el poder de un voto.

Entonces, ¿Por qué tanto medio a la Convención sí ésta es la única vía viable y legítima para darle una solución contundente a la crisis interna de la organización? ¿Por qué un sector del PRD trabaja para impedir que se creen las condiciones y el camino hacia la Convención?

El miedo a la Convención  se origina cuando se carece de vocación democrática, cuando se está convencido de no merecer el apoyo de las bases su partido, cuando se ha sido inconsecuente desde las posiciones otorgadas por otra convención, cuando se pierde la fe en la organización, cuando sus intereses políticos  no coinciden con los intereses de las bases y cuando el momento político no favorece a sus aspiraciones personales.

Para saber cuál es el sector del PRD que tiene  miedo a la Convención Nacional, en la cual las bases del partido podrían elegir libremente su dirección política, sin componenda al margen  del voto popular, lo primero que se debe hacer es identificar cuál es el sector  que evade ser sometido al escrutinio del pueblo perredeista  o que en el pasado torneo electoral no trabajó por el triunfo del partido o no reúne los organismos o es apoyado por los enemigos tradiciones del PRD.  Sin dudas que el sector encabezado por su presidente, impuesto por el Tribunal Superior Electoral, es quien reúne todas estas condiciones.

Quien tiene tanto medio a la Convención,  esto es temor a devolverle el poder al pueblo perredeista para que éste decida libremente a quién delegárselo, es capaz de cometer o continuar cometiendo torpezas políticas imaginables. Estaría dispuesto a expulsar del PRD al 95% de sus dirigentes y miembros, a despedazar a la organización,  porque no está preparado para vivir políticamente sin el poder que en una oportunidad le confirió una Convención y que luego de sus actuaciones políticas irresponsables el pueblo perredeista le ha retirado su apoyo y está esperando con anhelo otra Convención para despojarlo de manera inmisericorde de la presidencia del PRD, desempeñada de forma ilegítima y antidemocrática, actuando deliberadamente  en dirección contraria a los intereses del PRD.

El advenimiento de un pronunciamiento formal de las bases del PRD es la razón por la cual el sector encabezado por su presidente tiene tanto miedo a la Convención y hará lo indecible para que ese momento no llegue, pero señor Presidente llegará ese día para pasarle factura a los inconsecuentes e irresponsables dirigentes políticos aunque usted y los enemigos tradicionales del PRD no lo quieran.

  18-dic-12

LOS ORGANISMOS ECONÓMICOS INTERNACIONALES Y LAS ECONOMIAS INTERNAS

Luego finalizar de la II Guerra Mundial 51 países del mundo fundan la Organización de la Naciones Unidas (ONU) el 24 de octubre de 1944, con la misión de mantener la paz internacional y la seguridad; desarrollar relaciones amistosas entre las naciones basándose en el respeto por el principio de igualdad de derechos y auto determinación de las personas; cooperar en resolver los problemas internacionales económicos, sociales, culturales y humanitarios y promover el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales; y servir como centro para armonizar las acciones que las naciones lleven a cabo para obtener estas metas.

El sistema de Naciones Unidas es el eje esencial de las relaciones internacionales, el cual cuenta con 15 organismos especializados vinculados a las Naciones Unidas por acuerdos especiales. Entre los organismos económicos de la ONU se destacan el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM) y la Organización Mundial de Comercio (OMC). Estos tres organismos junto al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe  (CEPAL), son los principales organismos internacionales de cooperación, los cuales tratan de apoyar  a las economías internas mediante diferentes tipos de intervenciones bajo esquemas más o menos elaborados.

Estos organismos tienen vigentes diversos programas y proyectos e intervienen continuamente  en todas las economías del mundo de los países miembros. En la República Dominicana existe presencia permanente del Fondo Monetario Internacional, prácticamente en los últimos ocho años cuando se concluye un tipo de acuerdo  se inicia otro, siendo el mejor aliado del gobierno para impulsar un programa monetario o para el saneamiento de las finanzas públicas.

La República Dominicana tiene una cartera de 15 proyectos vigentes  financiados por el  Banco Interamericano de Desarrollo, por un monto global ascendente a US$437. 0 millones.  Con el Banco Mundial tiene una cartera de 12 proyectos vigentes por un monto global de US$275.8 millones. El país no se visualiza sin la asistencia del FMI, del BID y del BM.

A pesar de que la República Dominicana parece que no puede prescindir de la asistencia técnica y financiera de los organismos internacionales como muchos otros países, ningún país del mundo ha superado del subdesarrollo como el resultado de aplicar los esquemas elaborados por dichos organismos.  Más bien, la entrega de la política monetaria, la política fiscal y la estrategia de desarrollo a los organismos económicos internacionales, ha servido para reproducir continuamente las condiciones de países pobres  y subdesarrollados.

Los países que han superado su condición de país pobre y transitan el camino del desarrollo económico lo logran cuando su gobierno y la sociedad deciden y se comprometen a trabajar por el desarrollo económico y social, a poner en centro de la economía al ser humano, a trabajar de una manera resuelta para erradicar la pobreza de su territorio.

Todo el mundo  entendía que el nuevo gobierno conocía la profundidad de la crisis fiscal,  que había diagnosticado el problema y en consecuencia tenía un propuesta de solución  lo suficientemente elaborada, tal y como estaba planteado en su Programa de Gobierno. Penosamente no era así.

Cuando el mundo conoció que el gobierno estaba solicitando a organismos internacionales asistencia técnica para la preparación de una reforma fiscal integral, en un país donde abundan los técnicos con suficiente capacidad para preparar y ejecutar un proyecto de nación, la sociedad dominicana sabiendo que las intervenciones de esos organismos no resuelven nada, perdió la esperanza de hacer un compromiso entre gobierno y sociedad  para enfrentar de una manera seria las condiciones que reproducen la pobreza en la República Dominicana.

La solicitud de asistencia técnica  a organismos económicos internacionales en las economías internas es una señal no tomar en serio la solución al problema del subdesarrollo y de la pobreza en el país.

3-oct-12

NO PELEAR DESPUÉS DE LA GUERRA

Después que concluye la guerra, que se hacen las negociaciones y se firman los tratados de paz, no deben continuar los disparos, el fuego  hay que abandonarlo y  se deben respetar los compromisos firmados en los acuerdos de paz. No es aconsejable continuar peleando después de la guerra. Lo mismo debe ocurrir en la guerra política, en la lucha por conquistar el poder.

Uno de sus errores más grave que comete una organización política  es continuar peleando después de haber concluido un proceso electoral interno para cualquier tipo de candidatura. Se ha vuelto un estilo de vida política en el PRD,  que en su lucha por posiciones legislativas, municipales y presidenciales, una vez concluye un evento electoral interno, los perdedores se hacen enemigos de los ganadores y continúan los conflictos como si el mismo no hubiera concluido. No se practica el paro al fuego.

El ejemplo más reciente fue el caso de las elecciones internas de mayo del 2011 para escoger el candidato a la presidencia del PRD para las elecciones presidenciales del 20 de mayo del 2012, donde Miguel Vargas perdió de Hipólito Mejía. Después de concluir el proceso interno, de formalizar la  proclamación del candidato a la presidencia de la República por el PRD  y haber firmado un acuerdo de unidad entre el ganador y el perdedor,  el presidente del PRD precandidato perdedor continuó exhibiendo una conducta política como si dicho proceso interno no hubiera finalizado.

La debilidad que más  atacaban los adversarios del  PRD en el pasado proceso electoral era la imagen de división  proyectada por el  PRD.  La población dominicana observaba en ese proceso electoral que en el PRD se continuaba peleando después de haber concluido su guerra interna, los medios de comunicación desplegaban que los “miguelistas” no estaban integrados a la campaña porque los principales “miguelistas”, Miguel Vargas, su esposa y sus allegados,  se habían quedado en su casa, abandonando sus funciones de  dirigentes del  PRD y cuando sacaban la cabeza era para atacar al candidato de su partido.

En el PRD se repetía un estilo de vida política de continuar  peleando después de la guerra interna. Esto era evidente. Este comportamiento determinó en gran parte la derrota del PRD, cumpliéndose nuevamente la tesis de su líder histórico y moral, José Francisco Peña Gómez, que dice “al PRD sólo lo derrota el PRD.” Después de conocer los resultados de las elecciones presidenciales del 20 de mayo, el PRD no ha podido superar los daños de continuar peleando después de consumado un proceso interno y el pleito se extendió hasta el Tribunal Superior Electoral, donde se decidió que siga peleando.

Mientras los señores del PRD no entiendan que no se debe continuar peleando después que concluye un proceso interno, desvelando con esta conducta una imagen de un partido indisciplinado y  conflictivo permanentemente, generadora de todas las debilidades partidarias, incluyendo la de accionar como un partido personalista, en lugar de hacerlo como una institución de organismos, no podrá estar en condiciones de conquistar el poder y sus bases continuaran en la base de la pirámide del PRD sin ser escuchadas por sus dirigentes, los  cuales viven en las nubes.

RESPETO A LA AUTONOMIA MONETARIA

El Senado de la República declaró de urgencia y aprobó en dos lecturas consecutivas  el proyecto de Ley de Regulación  Salarial del Estado, que establece que el Presidente de la República devengará un salario mensual de RD$450 mil, mientras que los  presidentes del Senado, de la Cámara de Diputados, de la Suprema Corte de Justicia y del Tribunal Constitucional percibirán RD$400 mil, al igual que el Vicepresidente. Se destaca el nivel salarial de los más altos funcionarios públicos como si eso fuera los más importante e impactante en el problema de los salarios en el sector público.

El hecho de que la aprobación dicho proyecto de Ley establece que al Banco Central no le será aplicable la regulación salarial en lo inmediato, sino que será a partir de los dos años de su promulgación es desconocer la autonomía de la institución monetaria, la cual está establecida constitucionalmente. En su Artículo 225 la Constitución de la República establece: “El Banco Central de la República es una entidad de Derecho Público con personalidad jurídica, patrimonio propio y autonomía funcional, presupuestaria y administrativa”. Una ley que instituya dentro del plazo que fuere reglamentar algunos de los procesos del Banco Central regulados por la Constitución y la Ley Monetaria y Financiera, no encuadra en el marco constitucional de la República Dominicana.

Para que el proyecto de Regulación Salarial del Estado pueda ser aplicable al Banco Central, se tendría primero que modificar la Constitución de la República en lo que respecta a la autonomía funcional, presupuestaria y administrativa. Mientras tanto, este proyecto de Ley intenta desconocer la autonomía monetaria en el país, sometiendo a las instituciones de la Autoridad Monetaria y Financiera a un régimen presupuestario regulado por la Constitución y la Ley Monetaria y Financiera.

La autonomía funcional, presupuestaria y administrativa  es la garante de la autonomía monetaria, la cual faculta al Banco Central de ser la única institución emisora de los billetes y monedas en el país y el responsable de mantener la estabilidad de precios.  La misión de los bancos centrales en el mundo de mantener la estabilidad de precios no tiene precio y no debe estar regulada ni condicionada por otro estatuto legal que no sea la Constitución de la República y la Ley Monetaria y Financiera.

Las instituciones de la Autoridad Monetaria, Banco Central y Superintendencia de Bancos,  están obligada a contratar a su personal mediante reglas que permitan adquirir y mantener técnicos del más alto nivel como exige el sector financiero, tal y como lo establece La Ley Monetaria y Financiera, para garantizar que el modelo de regulación y supervisión sea congruente con las recomendaciones de los organismos internacionales en la materia, como el Comité de Supervisión Bancaria del Banco Internacional de Pagos de Basilea. Cualquier otra cosa fuera de este marco  es invento y debe ser rechazado.

SI es vergonzoso que en la República Dominicana existan funcionarios que perciban sueldos superiores al  del Presidente de Estados Unidos, es más vergonzoso, inhumano y preocupante que el salario mínimo no alcance ni para el 20% del costo promedio de la canasta familiar. El problema no está los altos salarios de los funcionarios, está en los bajos salarios de la mayoría de los empleados públicos. Cuando se ignora donde está el problema, se harán promociones pero no se están propiciando soluciones.

Lo primero es reajustar el salario mínimo del empleado público en  función del costo promedio de la canasta familiar, estableciendo un salario mínimo decente  y a partir de ahí vendrían las escalas salariales y reglamentaciones  para el sector público que la Constitución no le otorga autonomía presupuestaria. Hay que enfrentar el desorden salarial en el sector público respetando el marco constitucional, la autonomía presupuestaria de las instituciones de la Autoridad Monetaria y Financiera, así como respetando el mejoramiento de la situación salarial de los empleados y funcionarios públicos logrados en algunas instituciones del Estado.
No se hace justicia  desmejorando lo que ha mejorado, sino mejorando lo que está desmejorado.